POLITICAS DE PROTECCIÓN
Políticas de protección y los principales factores que inciden para el cumplimiento o no de las políticas
El Estado de Guatemala, reconoce el derecho a la cultura, a la identidad cultural, la protección e investigación de la cultura, el patrimonio cultural, el arte, el folklore y las artesanías tradicionales; la Constitución Política como norma suprema del ordenamiento jurídico nacional, establece que forman el patrimonio cultural de la Nación los bienes y valores paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y están bajo la protección del Estado.
Reconoce que está integrado por diversos grupos étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia maya. Además, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso de traje indígena en hombre y mujeres, idiomas y dialectos.
Por lo anterior, con el fin de garantizar la implementación de tales aspiraciones, se han establecido y emitido una serie de medidas, entre las que sobresalen por una parte la creación del Ministerio de Cultura y Deportes como entidad encargada de promover y difundir la identidad cultural y valores cívicos de la Nación en el marco de su carácter pluriétnico y multicultural que los caracteriza; y por otra parte la emisión de la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación en cuyo artículo 2 establece que forman el patrimonio cultural de la nación los bienes e instituciones que por ministerio de ley o por declaratoria de autoridad lo integren y constituyan bienes muebles o inmuebles, públicos y privados, relativos a la paleontología, arqueología, historia, antropología, arte, ciencia y tecnología, y la cultura en general, incluido el patrimonio intangible, que coadyuven al fortalecimiento de la identidad nacional. La institucionalidad del Estado, a través del tiempo, ha creado mecanismos para otorgar servicios públicos con un enfoque de pertinencia cultural, lo cual ha permitido que personas indígenas puedan ocupar puestos de trabajo en donde es necesario ofrecer un servicio bilingüe.
En relación, al diálogo interjurídico la Corte Suprema de Justicia con el objetivo de facilitar el acceso a la justicia de la población indígena en el propio idioma, específicamente mujeres y niños indígenas ha implementado las acciones siguientes: a) La creación de la Unidad de Asuntos Indígenas (2012); b) La creación del Centro de Interpretación y Traducción Indígena (2013); y, c) La creación de la Red de Intérpretes y Traductores Jurídicos con cobertura a nivel nacional, en los 22 Idiomas Mayas que se hablan en Guatemala, para todas las ramas del Derecho.
El Instituto de la Defensa Pública Penal, siendo la entidad responsable de la implementación de un sistema integral de defensa pública que garantice los derechos de los pueblos indígenas, actualmente cuenta con 15 defensorías indígenas a nivel nacional prestando atención en 10 idiomas mayas y el idioma Garífuna. Se resalta que uno de los criterios que se observa para la apertura de nuevas sedes del Instituto consiste en el alto porcentaje de población indígena.
El Ministerio Público, también ha jugado un rol importante en el objetivo de prestar con pertinencia el servicio de justicia a los pueblos indígenas, por lo cual realizó las acciones siguientes: constituyó en el año 2012 el Departamento de los Pueblos Indígenas, acción a la que se suma el hecho de que el año 2014, creó la Unidad Fiscal contra de Delitos de Discriminación y de Protección de Derechos de Pueblos Indígenas como parte de la Fiscalía de Sección de Derechos Humanos; y, aprobó Instrucción General para el abordaje de delitos de discriminación.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ha iniciado la adecuación de los servicios de salud con pertinencia cultural con el objetivo de contribuir en la creación de condiciones políticas y estratégicas para el desarrollo de la salud de los pueblos indígenas, principalmente para el reconocimiento, valoración, rescate, fortalecimiento, promoción de las prácticas de salud indígena, desde un abordaje en los niveles político, organizativo, administrativo, técnico y operativo.
En Guatemala desde tiempo ancestrales, la mitología, los calendarios, la cosmovisión, la espiritualidad y las costumbres del pueblo maya están vinculadas con el maíz como se narra en el Popol Wuj (libro sagrado del pueblo K’iche). Para proteger este grano ancestral y grano básico para la alimentación de los pueblos indígenas, el Congreso de la República declaró el zea mays Linneo como patrimonio cultural intangible de la Nación e instituyó el día 13 de agosto de cada año como “El Día Nacional del Maíz”.
Con la creación de la Ley General de Descentralización, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Código Municipal, se ha garantizado la participación ciudadana de los pueblos indígenas, otorgando así espacios para la definición de acciones en el desarrollo de sus comunidades, por lo cual es de suma importancia continuar con el fortalecimiento del poder local.
Pero cabe mencionar que hay factores que obstruyen al cumplimiento de los acuerdos firmados:
El cumplimiento de los acuerdos de paz son tema de conversación cada 29 de diciembre, cuando se cumple un aniversario más de su firma y, en el número 20, centros de análisis social y algunos sectores identifican igual número de tropiezos que ha tenido la implementación de lo que señalan los documentos que pusieron fin a una guerra interna de 36 años.
Los obstáculos más
mencionados para el cumplimiento de los acuerdos son la prevalencia del racismo
y la discriminación, el fracaso de los pactos fiscales, el que no se hayan
avalado las reformas constitucionales de 1999 y, en general, la falta de
voluntad política de gobiernos.
El resultado de la consulta popular sobre las reformas constitucionales de 1999, cuando ganó el NO, es lo primero que menciona Raquel Zelaya, presidenta de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) y firmante de acuerdos.
También resalta que cada proceso de aprobación de una ley requiere “bastante tiempo” a lo interno del Congreso. Bases de clasismo y racismo en la sociedad y reformas pendientes al sistema de justicia son otros tropiezos, de acuerdo con la presidenta de Asíes.
El Instituto de
Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac) enumeró 20
barreras con una explicación de por qué obstruyen el cumplimiento de los
acuerdos de paz.
Lo primero es el
desmantelamiento del Estado. “Inmediatamente después de firmados los acuerdos
de paz fue desmantelado el tejido social institucional del Estado en el
territorio”, indica el análisis.
Entre otras barreras
para la paz, el Ipnusac señala
la negación de justicia, el aumento de la
conflictividad social, y la existencia de cuerpos ilegales y aparatos
clandestinos de seguridad (Ciacs).
“Varios compromisos de
los acuerdos se refieren a reparar a las víctimas civiles del enfrentamiento
armado. No obstante que en el 2003 se creó el Programa Nacional de
Resarcimiento, su ejecución ha tenido notables fallas, hasta detectarse actos
de corrupción y clientelismo”, señala el análisis.
“La clase política que traicionó a su pueblo, dejándose corromper por intereses espurios, ha impedido la aprobación de legislación que podría haber construido el país justo e incluyente que vislumbraban los acuerdos”, señalan integrantes del Movimiento Semilla.
Barreras
1. 1.Población no
avala reformas constitucionales de 1999.
2. 2. Fracasa Pacto
Fiscal.
3. 3.Racismo,
discriminación y exclusión persistentes.
4. 4. Débil voluntad
política o cada gobierno le da énfasis distinto a los acuerdos.
5. 5. Dispersión en
cuanto a asumir la responsabilidad de cumplir con la paz.
6. 6. Altas
expectativas ciudadanas a lo que podía cumplirse.
7. 7. Aumento de la
pobreza y pobreza extrema.
8. 8. El Estado no
divulgó los acuerdos de paz en todo el sistema y los niveles educativos.
9. 9. Continuidad del
Ejército en tareas civiles.
10 10. Aumento de la corrupción.
11 11. Negación de justicia.
12 12. No reforma al sistema de partidos políticos.
13 13. Ausencia de una política agraria integral.
14 14. Proliferación de armas y poder de los Ciacs.
15 15. Fallas en resarcimiento y reparación digna.
16 16. Baja carga tributaria.
17 17. Largos procesos para la aprobación de una ley.
18 18. Falta de reformas al sistema judicial.
19 19. Falta de Desarrollo Rural.
20 20. Alta criminalidad.
EGRAFÍAS:
Promoción y protección de los derechos de los pueblos
indígenas con respecto a su patrimonio cultural, en particular mediante la
participación en la vida política y pública:
Los 20 tropiezos para
cumplir con la paz:
¿Han avanzado los Acuerdos De Paz en Guatemala?:
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